2月16日，潮州市十六届人大三次会议第二次全体会议表决通过了关于潮州市2022年预算执行情况和2023年预算的决议，2023年潮州财政预算报告正式出炉。报告显示，2023年全市一般公共预算预计完成53.1亿元，增长8%；一般公共预算总支出安排247.9亿元。
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“2022年潮州财政运行面临多年少有的困难和挑战，收支矛盾异常突出。”潮州市财政局副局长刘向东在接受记者采访时表示，2023年潮州财政收支依然持续紧平衡态势，全市各级财政部门将坚持积极的财政政策要加力提效，优化支出重点和结构，坚决兜牢民生底线。
2022年，潮州促进一系列教育、医疗、卫生、社保、就业等民生补短板建设项目建成落地。
2022年收支矛盾异常突出
一般公共预算收入至年底实现转正
报告显示，2022年潮州一般公共预算收入49.2亿元，扣除留抵退税后可比口径增长0.2%，自然口径下降4.9%；一般公共预算支出214.9亿元，增长2.4%。
收入方面，刘向东透露，2022年潮州财政部门加强经济形势和财政收支分析研判，以超常规工作应对超预期的困难和挑战，推动各部门依法加大组织收入力度，多渠道盘活国有资产资源，及时清理收回存量资金。经过共同努力，全市一般公共预算收入可比口径至年底顺利实现转正。
具体从收入结构看，2022年全市税收收入受多重因素影响，完成28.6亿元，可比下降5.2%。非税收入在各级各部门大力盘活资源资产的拉动下，完成20.6亿元，增长9.7%，为全市一般公共预算收入可比口径顺利转正提供了有力支撑。
支出方面，梳理报告可发现，2022年潮州财政支出主要从三方面发力：
稳经济。2022年，潮州全年累计新增退税减税降费和缓税缓费约28亿元，惠及经济主体8.6万户，新增小微企业融资担保发生额5.86亿元；加大财政奖励、贴息补助等惠企财政资金保障力度，统筹各级专项资金约3亿元推动工业企业高质量发展；争取年度新增债券资金53.3亿元，推动粤东城际铁路、市中心医院等重点项目建设提速推进；以政府补贴形式支持开展“惠民生促消费”活动，累计投放消费券资金1850万元，实际核销使用率居全省前列。
保民生。2022年全市民生类支出科目完成171.1亿元，占一般公共预算支出比重79.6%，较上年同期提高3.64个百分点，促进一系列教育、医疗、卫生、社保、就业等民生补短板建设项目建成落地。
兴乡村。2022年全市统筹整合省市县三级涉农资金共计15.35亿元，支持各级涉农重点考核事项和现代农业产业发展、河长制湖长制建设、“创森”等重点项目；发放耕地地力保护补贴资金、种粮农民一次性补贴6134万元，保障农民收益。
2022年潮州深化国内外茶文化交融互鉴，统筹资金1118万元支持第三个“国际茶日”中国主场活动、“潮州工夫茶”大会、潮州凤凰单丛茶文化系统申报全球重要农业文化遗产工作等，致力打响潮州凤凰单丛茶品牌。
刘向东介绍，2022年潮州财政支出主要呈现四个方面的特点，包括民生领域支出得到有力保障，重点项目、重大工程、重点领域支出进度加快，直达资金等民生资金惠民作用明显，以及更大力度压减一般性支出。2022年潮州市级两次压减部门非刚性非急需支出7000万元，落实“三公”经费只减不增要求，腾挪资金用于保障基本民生、重点领域资金需求。
刘向东表示，2022年，潮州财政运行面临多年少有的困难和挑战，收支矛盾异常突出。全市各级财政部门积极对冲收入下行压力，采取超常规措施克服前所未有困难，财政收入实现稳步回升，财政支出实现加力提效，为全市经济社会实现平稳收官发挥重要支撑。
2023年持续紧平衡态势
安排民生类支出占比近八成
“2023年全市财政收支依然持续紧平衡态势。”刘向东表示，今年全市各级财政部门将坚持稳字当头、稳中求进，优化支出重点和结构，增强国家、省和市重大战略任务财力保障，坚决兜牢民生底线，同时将持续落实党政机关过紧日子要求。
在重点支出安排方面，刘向东介绍，今年财政部门将发挥公共财政分配调节职能，扎实办好民生实事。一方面，继续贯彻落实“政府过紧日子，百姓过好日子”思想，加大一般性支出和“三公”经费的压减力度，对2023年年初预算安排项目进一步梳理，对非刚性非急需项目按一定比例统一压减。另一方面，办好省市十件民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题。2023年，潮州民生类支出代编预算安排180.6亿元，民生类支出占一般公共预算支出79.7%，同比增长5.5%。
新春开年，全省吹响扎实推进高质量发展冲锋号，提出以实体经济为本、坚持制造业当家。锚定高质量发展目标，今年潮州财政将进一步助力经济循环畅通。
刘向东表示，今年潮州财政部门将灵活运用减税降费政策工具和财政金融手段助力企业纾困解难，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业重点培育，推动产业增总量、调结构、出效益。
具体看，将统筹市级资金1.5亿元支持做好大项目、大产业、大招商、以及科技创新和人才引育工作；支持重点项目建设，统筹省提前批债券资金45亿元支持全市水环境整治、产业园区、交通基础设施等重点项目建设；支持企业利用国内外展销平台擦亮潮州“工艺美术之都”“中国瓷都”等城市名片，支持非遗传承保护和文物古迹、历史建筑保育活化；激发“文旅投”国资平台与社会资本参与打造潮州文化品牌，提升潮州消费创新度。
此外，将统筹财政发展与安全，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加大对困难地区的支持，增强困难地区保基本民生、保工资、保运转的能力，同时严禁超财力实施民生支出提标扩围，突出民生政策的有效性、可持续性，并坚决遏制新增地方政府隐性债务。
缓解财政压力，既要节流，也要开源。刘向东表示，今年财政部门将加强财政资源统筹，围绕年度一般公共预算收入增长8%的预期目标，将“开源”摆在更加突出的位置，加大力度推进财源建设。特别是加大对政府资金、资产和资源盘活力度，发挥国资平台作用，做大国资经营预算规模，形成短期见成效，长期可持续的收入稳步增长局面。
【来源】 南方日报
【文/图】 记者 黄敏璇
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